农产品质量安全监管平台

产品详情

一、概况

农产品质量安全监管信息平台，其主要功能是管理辖区内所有农产品的生产加工、检验检测和农资销售使用情况，促进农产品生产的规范化和标准化，提高农产品科研成果转化效率和农产品质量安全水平。通过信息平台，能够将农产品生产者、农资经销商、生产经销企业、政府监管部门和消费者有机的联系在一起，形成良性的互动，通过企业自律、政府监管、消费者监督来达到共管共治的目的。

在整个农产品产业链中，生产者包括企业和农户，生产形式也对应的分成三种，一种是“完全企业化”的生产模式，一种是“公司+农户”的生产模式，一种是“散户”自种自销的模式。基于“完全企业化”的模式，企业自主生产、自主经营，管理模式完全企业化，种植户以企业员工形式存在，容易实现生产的标准化，监管也相对难度较低；基于公司+农户的模式，农户种植的农产品，由企业（公司）统一收购后进行包装或加工，最后流通到批发市场、零售市场、专营店和超市卖场，由于来源复杂，如果管理和质量检验不到位，很容易产生安全问题；而散户自种自销模式则是传统的农业生产模式，生产分散，标准化程度低，监管难度最高。通过信息平台的实施，将有助于生产标准化和管理规范化

由于农产品生产的复杂性和粗放性，造成了农产品监管很难做到通过一个追溯码追溯到源头。因此，对农业产业链的质量监管应着重于产业链中各个环节的分段监管，做到每个环节责任主体明确、环节备案信息齐全、产品质量监督检验检测到位；对于直接危害到农产品质量安全的投入品实行重点监管，建立实名制登记备案制度。

政府监管部门通过信息平台，可以及时掌握农产品基地生产信息（投入品使用和农事活动）、企业加工信息、原材料及产成品质量安全检验检测信息、基地农资经营备案信息、产地准出信息、质量问题投诉及追溯情况，并以此为依据，开展质量信用等级评价，建立黑名单制度，从而实现对整个农产品产业链的有效监控。

二、功能分析

1） 标准化生产管理

建立起农产品生产的标准化流程，制定农产品生产的良好操作规范（GMP），采用危害分析和关键控制点（HACCP）方法保障农产品质量安全。

2） 投入品登记备案

建立农产品生产投入品准入制度，对在辖区内使用的农业化学投入品进行登记备案，领取备案登记号才能进行销售；所有投入品的经销门店必须建立进销台账，对销售的投入品实行实名登记备案，记录销售时间、销售数量、购买人姓名、联系电话、身份证号码等，并将数据上报到信息平台进行备案。

3） 农产品生产档案备案

建立农产品生产档案报备制度，一是生产投入品经销商对每个农户购买的或由企业（合作社）统一配送的投入品，及时建立电子台账登记备案，其相关数据同时报备到企业和农业主管部门；二是企业收购农产品时及时登记备案，并同时可通过共享数据查验基地内农户的生产档案，确认其原料来源渠道，并在加工前对收购的农产品进行快速抽检，对检测不合格产品退回或销毁。农产品加工企业记录的收购数量、收购人、原材料提供人及快速抽检情况等，都及时上传到信息平台进行备案。

4） 监督抽检和电子巡查

农业主管部门依据农时季节到企业进行监督抽检，并将抽检结果汇总到信息平台进行备案，并以此作为对企业的信用评估的标准；通过信息平台进行电子巡查，以发现没有按规定备案的生产农户及企业或发生质量问题的企业，将这些对象纳入重点监管范围。

5） 农产品产地准出监管

辖区内的农业主管部门，依法对生产投入品经销商和加工企业上传的信息及时开展巡查和监督检查，对企业自检合格的产品进行产地准出监督抽检，抽检合格，出具产地准出证明。

6） 消费者投诉举报管理

所有产业化龙头企业都建立专属的门户网站，提供消费者投诉举报入口，与市州、区县农业主管部门信息共享，并接受农业主管部门监督；市州、区县农业主管部门在监督企业对消费者投诉问题处理的同时，视情况可根据举报信息直接进行立案取证，依法查处，并对查处情况有选择性的在网站上予以公示。

7） 质量问题追溯

一是消费者可以通过二维码或条形码，登录相关网站，查询农产品质量安全信息；二是农业主管部门对通过监督抽检、受理的投诉举报或电子巡查发现的问题，开展质量问题追溯。

8） 企业信用评价

建立电子化的企业信用评价体系，通过对企业备案情况、产品抽检情况等因素进行量化，形成量化的企业信用评价体系。

三、信息平台组成

信息平台由以下几个部分组成：

农资备案管理软件、农产品生产加工管理软件（追溯终端管理软件）、农产品检测管理软件、产地准出许可证管理软件（可在标的之外增补）、公示服务门户网站和农产品质量监管信息系统组成。

平台的组成结构示意图如下图所示：

四、信息平台业务逻辑架构图

五、功能介绍

农产品质量监管信息系统（中心端）

农产品产业链质量监管信息系统（中心端）是整个信息平台建设的核心，其主要功能包括：农产品标准化生产管理、检验检测管理、农资备案管理、农产品追溯管理和企业信用评价管理。

（1）农产品标准化生产管理

农产品标准化生产管理采用在食品和药品行业经过验证过的良好操作规范（GMP），对农产品生产过程制定相应的操作规程，同时采用危害分析和关键控制点（HACCP）方法，对农产品生产过程中可能会产生危害的关键控制点进行监管和质量控制，形成标准化的农产品生产过程。

农产品标准化生产过程管理可以将农业专家、生产企业或种植户、监管机构有机的结合起来，由农业专家提供相关农产品的操作规范和生产流程，并对整个生产过程进行危害分析，形成控制关键点，最终在系统中形成生产过程模版，供生产企业或种植户使用；生产企业或种植户可以在系统中获取种植或养殖农产品的标准生产模版，按照标准化生产过程进行操作，并在各关键点提供控制措施或质检数据；监管部门可以在系统中查询农产品生产档案，通过对关键控制点数据的分析，可以提前发现问题，达到安全预警的目的。

（2）检验检测管理

检验检测管理提供快速检测、定量分析数据的采集、汇总、统计和分析。数据报送方式支持手工录入、仪器联机发送、上位机软件发送和离线数据文件导入；提供定量检测的样品登记管理、检验检测设备管理、检验检测报告管理等功能，为农业各级检测单位与实验室提供信息化管理手段与方法。

（3）农资备案管理

提供农资经销企业注册备案、销售农资产品备案登记、农资产品进货台账登记，做到全州农资产品先备案、后销售；所有销售的农资产品必须进行实名制备案销售。

（4）农产品追溯管理

由于农产品品种多，种植环境复杂多样化，产地分散，农产品包装运输方式也有别于其它食品，造成实现农产品的完全追溯十分困难。为了有效进行农产品追溯，我们提出了先从认证农产品、包装农产品做起，逐步推进和扩展到所有企业和企业+农户模式的农产品。对于散户可以在条件成熟后通过在行政村设立追溯点来实现。

通过农产品标准化生产管理，将生产过程中产生的数据进行备案，对每一批次的不同企业不同品种的农产品产生唯一的追溯码，以二维码或一维码标签形式张贴或印刷在包装物上，对进入市场流通的产品产生流通码，做到环节数据备案完整，形成完整的农产品追溯链条。

提供追溯码打印和生成功能，实现条码在线打印或导出。印刷的标签可以直接使用导出的条码库进行批量印刷。

提供追溯码查询功能，实现在手机上、触摸屏上、电脑上进行农产品追溯查询。

（5）企业信用评价管理

对农资经销企业、农产品生产企业或合作社建立起企业信用评价机制，实现分级监管。评定方式采用100分制，通过对企业资质、开展自检情况、信息备案完整程度、是否有违法经营情况等信息进行评定打分，按星级授予相应的企业信用等级。对不同等级的企业采取不同的监管策略，做到监管有的放矢、重点突出。

农产品产业链服务门户网站

提供农产品质量安全相关的动态、种植技术、新品种介绍、检测简报、相关法规法令等信息的发布和公示；提供投诉举报入口和在线投诉功能；提供农产品追溯查询和在线技术服务功能；提供企业注册入口，企业可直接在网站上进行注册，经过审核后开通企业账户，审核通过的企业可以在线使用相关软件模块。

客户端管理软件

为了方便用户使用，可以开发相关客户端应用程序，实现离线操作；为了手机用户操作方便，可以开发基于Android和IOS的手机应用。具体来说，包括以下客户端软件：

（1）农资备案管理软件

农资备案管理软件主要功能包括农资销售收银、退货返款、采购入库、库存管理、供应商管理、客户及会员管理、销售报表、农资数据备案上报等。为了提高数据录入效率，保证数据采集的真实性，系统提供小票打印（含条形码）、条码扫描、二代身份证识别等接口，实现自动读取购买人身份和照片信息；将身份证信息与手机号码绑定，建立会员系统，通过直接输入会员号（手机号或身份证）来进行购买人信息识别。

（2）农产品标准化生产加工管理软件

农产品生产加工管理软件主要包括两个方面：一是农产品生产者建立的农产品生产过程记录，农产品生产企业或专业合作社应同时完成纸质载体和电子档案，如实记录投入品的使用情况并上传报备；二是生产企业登记生产基地、种植户信息和农产品收购信息，记录收购农产品数量、收购人、生产农户姓名，记录的数据及时上报到信息平台进行备案。

（3）农产品检验检测管理软件

连接快速检测设备，实时采集快速检测数据并上传到信息平台；手工录入监督抽检检测数据，并上传到信息平台中。

可以控制快速检测仪器进行联机检测，可以从检测仪器中导入数据；可以完成检测数据的手工采集及上报。

（4）产地准出许可证管理软件

提供产地准出许可证明生成及打印服务。